Организация ВОС крупным планом

В рамках расширенного заседания Центрального правления, которое проходило в подмосковном поселке Быково 20 и 21 мая, прошли совещания руководителей региональных организаций ВОС по федеральным административным округам. Наш корреспондент побывал на встрече руководителей региональных организаций Сибирского федерального округа. Проводил встречу Феликс Васильевич Скоробогатов √ председатель Алтайской краевой организации, представитель президента ВОС по Сибирскому федеральному округу.

- Эффективная работа учебно-производственных предприятий √ основная задача председателей наблюдательных советов. Известно, что Сибирский федеральный округ находится в сложном положении, в очень сложном. Кооперация в 92-93 гг., образно выражаясь, сдохла. Читинское предприятие, Новосибирское предприятие, Омское предприятие остались с голыми стенами.

Годы, прошедшие с начала перестройки, показали, кто есть кто, и кто на что способен. Здесь сидят кадры, проработавшие не один год, и умом которых, энтузиазмом которых Сибирский федеральный округ сохранил всё своё имущество, всю свою основную базу. У нас сегодня два самодостаточных предприятия. Это Томск, и Красноярск. Все остальные предприятия работают с натугой. И если бы не аренда помещений, то убытки от выпуска продукции было бы сложно перекрыть.

За эти годы сменился не один руководитель - как региона, так и городов, и районов. А изменения заставляют нас начинать всю нашу работу сызнова. Эти сложности сказываются на работе правления. Новые люди на первых порах сколько дров наломали!

Мы собрались сюда не для того, чтобы поучать друг друга. Упаси, Господи. Мы собрались, чтобы услышать от каждого что-то такое, чего нет у других.

После такого эмоционального вступления слово взяла председатель Новосибирской региональной организации Галина Николаевна Рухлядева

- Смысл всей реабилитации √ это трудоустройство наших инвалидов по зрению. И чтобы мы основные средства получали от хозяйственной деятельности наших предприятий, а не за счет подачек. Хотя, и без этого мы обойтись, к сожалению, не можем. С 2000 г. я ходатайствовала перед Центральным правлением о замене 3 директоров, так как они не сумели приспособить экономику предприятия к рыночным условиям, не сумели разглядеть перспективу и создать команду, способную вывести УПП в ряд предприятий, которые существуют за счет собственной хозяйственной деятельности.

В конце 2003 г. пришел Анатолий Федорович Шабалин. Он нашел методы, которые позволили определить тенденцию устойчивого, поступательного движения вперёд, к увеличению объёмов производства, к сокращению издержек и, как следствие, к росту благосостояния. У нас неплохой рост заработной платы. Средняя заработная плата инвалида √ 5800 руб. Это выше прожиточного минимума по региону.

Меня беспокоит внутривосовская конкуренция. Рязанское предприятие выпускает мононить и щётки для подметально-уборочной техники, то есть ту же продукцию, что и мы. У них, видимо, нет сбыта, и они сбрасывают цены. А ведь потребителю в конечном итоге важно подешевле купить. Это влияет на нашу экономику. Мы не можем снижать цены.

Проблема кадров √ тоже очень серьёзная проблема. В Сибири первичная организация объединяет от 2 до 6 районов, и очень сложно доходить до каждого человека. Было бы хорошо, если бы на оплату проезда нашим групоргам средства Всероссийскому Обществу Слепых выделялись на федеральном уровне.

У нас всё-таки ещё низкий уровень заработной платы в местных организациях, а работа сложная, поэтому молодёжь не идёт на эту работу. Кадровая проблема у нас очень сложная.

Затем Ф. В. Скоробогатов обратился к председателю правления Томской региональной организации, генеральному директору предприятия Геннадию Владимировичу Степанову.

- Как бы ты видел решение проблемы? Что нужно от Центрального правления?

Вот что ответил Степанов.

- У нас в Томске создан Общественный совет, в который входят председатели Общества глухих и Общества слепых. В него входит председатель МСЭ и даже представители Фонда социального страхования. Совет заседает у нас в последний четверг месяца. На него с вопросами могут приходить все инвалиды и на этом совете как раз можно задавать вопросы по получению ИПР. Тогда уже не нужно переосвидетельствования по инвалидности. Так у нас очень многие получили программы и технические средства реабилитации: тонометры, термометры, флэш-плееры. Я считаю, что такие советы для решения вопросов инвалидов √ большая помощь.

- Как этот совет был создан, по чьей инициативе? - Заинтересовался Скоробогатов.

- На ярмарке вакансий ко мне подошёл руководитель МСЭ. Стали общаться, и он говорит: ╚Какие-то вопросы можно вместе решить. Если ваши боятся, пускай к нам приходят, вместе будем собираться╩. А я говорю: ╚Не только у нас бывают вопросы, бывают и у глухих, и у прочих инвалидов╩.

У нас например на совете был такой вопрос: женщина в 67 лет решила поменять девичью фамилию в справке. Пришла, а ей поменяли и фамилию, и степень. Она потеряла 1,5 тыс. руб. Пришла, плачет. Мы тогда решили вопрос, сделали переосвидетельствование, и ей вернули 3 степень нетрудоспособности.

Выступавшего сменила Нина Валентиновна Фалилеева.

- Я работаю председателем региональной организации, 1999 г. Мы приняли предприятие в разрушенном состоянии. Десятки лет не было ремонта, никакого оборудования, некоторые корпуса не отапливались, были нарушены системы теплоснабжения, и водоснабжения. За эти годы была проделана работа, чтоб привести всё в порядок, подремонтировать и всё-таки сдавать помещения в аренду. √ Предприятие находится в центре города, и помещения охотно берут арендаторы. Хотя убытки от производственной деятельности остаются, они из года в год уменьшаются. Удаётся выполнять более 10 млн. руб. в год и ещё сдавать помещения в субаренду.

Мы выпускаем пружинные ватные матрасы, подушки, постельное бельё шьём, рукавицы рабочие. Будем сейчас, с покупкой нового оборудования, выпускать различные одеяла. В лучшие годы у нас на предприятии работало более 200 чел. Сейчас стабильно уже несколько лет 34 работающих, 17 из них √ инвалиды. Наш директор вышел с предложением к Иркутскому предприятию. Галина Васильевна откликнулась. И мы сейчас получаем из Иркутска хорошую пружину, которая позволила улучшить качество наших матрасов. Теперь нам не нужно покупать оборудование для изготовления этих пружин.

Кадровый вопрос у нас очень острый. Прежде всего, бухгалтерские кадры. Надо более активно заниматься сбытом продукции. Мы сможем на этом оборудовании сделать много, но самое главное √ реализовать, продать и получить прибыль.

Скажу еще по региональной организации. Только один аспект. Меня волнует правовая безграмотность наших инвалидов. Мы, конечно, пытаемся до каждого дойти и объяснить его права и обязанности, как члена ВОС, а также что он может получить от государства. Только мы занимаемся этой работой, а ни в комитете социального обеспечения, ни в МСЭ на это времени не отведено. Лишь изредка нам дают памятку, которую мы сами размножаем и на МСЭ отвозим. Большинство людей не знает, что они могут бесплатно получить тифломагнитофон и прочее. Мы обязываем председателей разъяснять и везти людей к врачу, а в Чите мы уже по инстанциям их сами проводим: МСЭ, ФСС и так далее. Но почему-то инвалиды инертно к этому относятся. В результате единицы только получают средства реабилитации.

Вот сейчас возникла такая проблема с ФСС. √ ╚Коль вы незрячие, для незрячих есть специальные санатории, а в местный санаторий вы не имеете права ездить╩┘

- Эта дурь везде.

- Да. Вот упёрлись рогом и всё. А от нас в санаторий ВОС 7 суток поездом ехать. Даже не все могут выдержать такую дорогу.

В беседу вступила Галина Васильевна Котрук. Председатель Иркутской региональной организации ВОС, генеральный директор фабрики ╚Бытовик╩.

- Отдаленно живущие инвалиды, не могут попасть на МСЭ. В Иркутской области всего два бюро офтальмологического МСЭ. В Братске и в Иркутске. Зачастую инвалиды, живущие на отдаленных территориях, не могут приехать на МСЭ в связи с тем, что проезд туда и обратно в такую копеечку влетает┘ Допустим, посёлок Шипкино Тайшетского района. Доехать до Иркутска в МСЭ и обратно стоит 8 тыс. руб. И если в ИПР впишут, что инвалид нуждается в трости, которая стоит гроши, то естественно, инвалид никогда за ней не поедет.

Я считаю, что необходимо поработать с Фондом социального страхования, чтобы ИПР выписывали инвалидам заочно. Любой незрячий человек, имеет он образование, не имеет, читает художественную литературу. Значит магнитофон нужен абсолютно всем людям с ограниченными возможностями по зрению. То же самое ориентировочная трость. Зачем гонять человека?..

- Или тонометр говорящий┘

- ┘Да, действительно.

Я считаю, достаточно, чтобы участковый врач определил состояние здоровья инвалида и сделал направление на МСЭ. У нас одно время был вопрос решен. Но законодательство каждый раз поворачивается то в одну сторону, то в другую, но только всегда эти метания направлены не на улучшение, а на ухудшение положения инвалидов. Поэтому я считаю, что нашему Центральному правлению надо выходить на Фонд социального страхования, и этот вопрос решать.

И кстати по Фонду социального страхования. По результатам тендеров и конкурсов приобретаются тифлоприборы. Но зачастую выходит, покупают не то, что нам нужно. Магнитофоны уже всё, отмирают. Тогда зачем их покупать? Тем не менее, упорно закупают магнитофоны, которые через три-четыре года вовсе будут не нужны. Наши библиотеки неизвестно сколько времени будут менять фонд. Это тоже проблема, которую надо решать в ближайшее время. Если в библиотеках и у нас не будет техники для прослушивания флэш-карт и дисков, то в ближайшее время, мы вообще лишимся возможности читать. Это очень серьёзная проблема для инвалидов. Депрессия, комплексы уходят, когда они начинают читать, то есть получают независимость в информации.

У нас тоже есть Совет по делам инвалидов при губернаторе Иркутской области. Наша область приняла очень хороший закон по квотированию рабочих мест. Хотя, недавно прокуратура внесла протест, что якобы закон действует, не имея законных оснований. Мы убрали обязательные платежи, а вместо них вписали в закон, что предприятия, не имеющие возможности создать на своей базе рабочие места для инвалидов, имеют право внести деньги.

Фабрика ╚Бытовик╩ уже более 120 лет находится у слепых людей. В 2006 г. за счёт этого закона о квотировании, мы полностью поменяли теплотрассу, заменили 120 кв. м перекрытия, √ деревянное на бетонное, - на первых этажах все полы поменяли деревянные на бетонные, а стены обшили гипсокартоном.

Ну, работаем пока ещё с убытком, с небольшим, но есть. Его перекрываем за счёт аренды.

Скоробогатов.

- Продолжим, Бурятия!

И председателя Иркутской областной организации сменяет председатель Бурятской региональной организации Владимир Михайлович Перхоров.

- Два года как я председатель и около года работаю директором. До 2007 г. у нас действовала программа ╚Социальная политика Бурятии╩. На этот год и на предстоящий такой программы нет. Хоть ВОС помогает. Вот в Ступино начинается большой форум русской песни. У нас 15 человек выезжают. Это в пределах 150 тыс. руб. Часть дало Министерство культуры Республики Бурятия, часть непосредственно из резервного фонда президента Бурятии.

Мы взаимодействуем с такими очень нужными для нас государственными органами как Фонд социального страхования и МСЭ. В прошлом году мы распространили много технических средств реабилитации, и им это понравилось. В этом году Фонд социального страхования уже напрямую выходит на нас: ╚Владимир Михайлович, пожалуйста, возьми на себя обязанность! Мы в этом плохо разбираемся╩.

Что касается предприятий производство вроде бы отлажено. Мы производим местные полуфабрикаты и швейные изделия, всякие постельные принадлежности. Но всё упирается в сбыт. Разговор о дальневосточных предприятиях вселяет надежду, что сбыт нашей продукции будет отлажен, и те 1 млн. 380 тыс. руб., которые нам профинансировали, - а мы уже закупили оборудование, - не пропадут.

ВОС в лице президента заключил договор с правительством Республики Бурятия.

┘Если б я пошёл в Правительство, со мной бы не заключили такого договора. А тут крупная федеральная организация заключает договор с региональным правительством. Это уже нечто другое┘

ВОС обязуется профинансировать покупку оборудования. А правительство берёт на себя обязательство содействовать в реализации нашей продукции. Я прихожу в Министерство социальной защиты и говорю: ╚Наталья Николаевна, надо!╩. Она пишет письма в свои учреждения, директора делают заказы, и мы шьём им матрасы и простыни.

Кроме того правительство по этому договору взяло на себя обязательство обеспечить нас транспортом. И организация получает в безвозмездное пользование почти новый автобус, переданный с баланса на баланс.

Хорошо, что всё-таки на Дальний Восток обратили внимание. Я вот 40 лет видел представителей Центрального правления только на отчётно-выборных конференциях. А чтобы приехать, посмотреть, помочь √ такого не было. Так что приезд целой бригады в феврале этого года и намерение помогать нам √ это замечательно!

И снова мажорные нотки сменяются минором.

- Меня зовут Ярусов Валерий Иванович, председателем семнадцатый год работаю, с момента организации правления. Снова хочу сказать о пресловутых степенях. Инвалид первой группы с третьей степенью, куда вы его будете трудоустраивать? А такие инвалиды сейчас работают у нас на предприятиях. Вы сами знаете √ на это закрывают глаза. Но когда-то же возьмутся! Поэтому со степенями необходимо разобраться и убрать их. У нас был один случай √ лишили третьей степени, дали вторую. Пришлось подключать средства массовой информации, радио, телевидение┘

Но чем там всё закончилось, узнать не удалось, потому что Феликс Васильевич предложил рассказать о своей работе председателю Омской областной организации Галине Васильевне Власовой.

- У нас одно предприятие √ общество с ограниченной ответственностью ╚Омбытпошив╩. Так мы стали называться в этом году после переименования. Много хлопот было с этим √ шесть филиалов у меня.

Здесь говорили о сложностях прохождения МСЭ. Я бы хотела сказать о нашем положительном опыте. Председатель местной организации берёт один из районов, едет в конкретную районную поликлинику к главному врачу и беседует с ним об оформлении инвалидам по зрению ИПР. Главный врач поликлиники этого района вызывает МСЭ к себе. В этот же день все инвалиды приглашаются в поликлинику. Соответственно, приезжает и председатель местной организации. Там проходит выездное заседание, и, вы знаете, очень результативно получается. Поликлиника знает всех своих инвалидов. Мы даже умудряемся выявить новых инвалидов. У нас уже в нескольких районах очень хорошо всё получилось.

Какие сложности испытываю? Основная сложность √ это взаимодействие с органами власти. До прошлого года мы заключали соглашения о совместной деятельности. И в рамках этих договоров я получала какие-то гроши: 60 тыс. √ Омск, 200 тыс. √ область, 5-10 тыс. √ какое-то муниципальное образование. С этого года договор не подписывают. Даже с Министерством труда и социального развития. Доступ к губернатору вообще закрыт. Я с 2003 г. Этого человека не видела, кроме как по телевизору.

Я вхожу в координационный совет при Министерстве труда и социального развития. Я вхожу в координационный совет при Службе занятости. Я вхожу в координационный совет Фонда социального страхования. Куда я только не вхожу! И все беседуют со мной, и все понимают проблемы, и везде я палочка-выручалочка. ╚Галина Васильевна, если не ты, то кто? Ой, какой хороший план! Мы сейчас всё рассмотрим╩. Но финансовой составляющей нет. Как работать с властью, чтобы нас увидели и услышали. Нам нужна методическая помощь по ориентированию в законодательных актах. Нам надо объяснять, куда мы должны ткнуть пальцем начальнику, мэру или ещё кому-то. Как он может этот закон применить, чтобы решить наши вопросы. Эту юридическую помощь нам должен оказать юридический отдел нашего Центрального правления. А самим нам некогда изучать законы, у нас большая живая работа с людьми.

- Действительно, проблем хватает. Из трёх предприятий области только Кемеровское предприятие сейчас находится на безубыточном уровне по собственной продукции. Два остальных предприятия убыточны, планы не выполняются и по выпуску продукции, и, соответственно, по прибыли. Да и продукция вся находится на низком конкурентоспособном уровне.

Во многих субъектах Федерации, действует закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, и они получают деньги. Я этот закон изучил и пытался, чтобы он заработал у нас в области, но этот вопрос пока не удалось решить. А это бы дало серьёзный приток денег для 3 наших предприятий и для областного правления.

Третья проблема, очень серьёзная √ у нас очень хороший земельный участок, большой, почти 3 гектара, в центре г. Кемерово. Земля, можно сказать, золотая. Но у нас нет юристов хороших, и мы становимся жертвами бюрократии, жертвами атак рейдеров. Земля до сих пор не оформлена.

У нас серьёзно стоит кадровая проблема. На небольшую зарплату хорошие специалисты, конечно, не пойдут. Но здесь есть опыт поднятия зарплат. Стараемся с муниципалитетами договариваться и выбивать ставки для наших председателей. То есть председатель получает зарплату свою от ВОСа и вторую от управления соцзащиты, как социальный работник. Но здесь противодействие Общества глухих и ВОИ. Потому что они своим председателям не платят зарплаты. И начинается крик: ╚Почему это слепые должны жировать╩?

Ещё есть такая проблема: в далёких районах бюрократы волокитят. Удалось добиться, что я присутствую на коллегии Департамента соцзащиты, и когда заслушиваются отчёты всех районов директором Департамента, то к ним можно давать свои комментарии. Иногда: ╚У нас чудесно╩, - а мы говорим: ╚Такие-то вопросы не решены╩. И уже в текущем режиме удаётся кое-какие вопросы решить. 5 мая меня избрали в Общественную палату. Легче решать уже с такого уровня √ не просто как представителю общественной организации, а как член Общественной палаты.

Хотел бы поблагодарить председателей и соседей, которые мне оказали помощь.

Выступления председателей показали основной срез проблем, которыми они заняты. Проблем этих много, они разнообразны, но так или иначе находятся возможности их решения. Практически все участники этой встречи говорили о необходимости регулярного проведения подобных совещаний, прежде всего, для обмена опытом. Таким, например, о каком говорил последний выступавший √ председатель Кемеровской областной организации Валентин Хряков.

http://www.vos.org.ru/TEXT_VER/smi/dialog/d0804/d080404.htm