Сообщение для СМИ от 20 марта 2009 г.

17 марта 2009 года в Москве прошел пресс-брифинг ╚Интернет и доступ
инвалидов к информации: трудный путь вперёд╩, организованный
Представительством ООН в России и РАМИ ╚РИА Новости╩ при
информационной поддержке МОО ВПП ЮНЕСКО ╚Информация для всех╩.

Одним из ключевых элементов Конвенции ООН о правах инвалидов,
вступившей в силу в мае 2008 года, но пока не ратифицированной
Россией, стали положения, согласно которым доступ к информационным и
коммуникационным технологиям √ такое же право людей с ограниченными
возможностями, как и право на доступ к физической окружающей среде и
средствам транспорта.

Решению проблемы доступности веб-контента для инвалидов были
адресованы рекомендации, разработанные в 1999 году Консорциумом
Всемирной паутины (W3C) √ Web Content Accessibility Guidelines (WCAG).
В конце 2008 года была принята новая √ вторая √ версия Рекомендаций, а
с 2009 года в России вступил в силу ГОСТ Р 52872-2007
╚Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению╩.

Несмотря на наличие всеобъемлющих рекомендаций, большинство сайтов в
Рунете пока не адаптировано для просмотра людьми с ограниченными
физическими возможностями. Почему российские вебдизайнеры и владельцы
сайтов равнодушны к информационным потребностям инвалидов, в чем они
заключаются, и что можно сделать для их удовлетворения √ таковы были
темы выступлений, прозвучавших в ходе пресс-брифинга.

Вела брифинг заместитель Генерального директора объединения
╚Росинформресурс╩, член Рабочей группы Общественной палаты по развитию
информационного общества в России и Экспертного совета МОО ВПП ЮНЕСКО
╚Информация для всех╩ Ирина Задирако, которая рассказала собравшимся о
деятельности Рабочей группы, выявляющей и содействующей ╚латанию дыр╩
в российском законодательстве, регулирующем сферу информационного
общества, создающей условия для полноценной интеграции россиян в
киберпространство и участия институтов гражданского общества в
формировании качественного русскоязычного контента. Она также передала
участникам брифинга приветствие руководителя Рабочей группы Елены
Дьяковой.

Как подчеркнула Задирако, одной из задач гражданского общества в нашей
стране является изменение ╚медицинского╩ подхода к инвалидам на
систему социальной ответственности, и в этом аспекте обеспечение
открытости и доступности государственной и иной социально значимой
информации для инвалидов является одной из базовых предпосылок.

Начальник Отдела цифровых технологий Института ╚Реакомп╩
Всероссийского общества слепых Анатолий Попко рассказал об истории
разработки рекомендаций и стандартов обеспечения доступности
веб-контента для инвалидов.

Среди основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды в Интернете,
Попко назвал ╚безальтернативную╩ графическую информацию, которая не
может быть озвучена с помощью программ для чтения с экрана (screen
reader), например системы защиты от автоматических регистраций
(CAPTCHA); перегруженность страниц сайтов элементами, не несущими
содержательной нагрузки √ графическими ╚украшениями╩, баннерами,
flash-роликами и т.д.; излишне сложный, а часто √ неправильный код
веб-страниц, вызывающий затруднения при навигации по сайту и страницам
с помощью программ для чтения с экрана.

Как отметил Попко, сегодня лишь некоторые российские сайты приведены в
соответствие с ГОСТ Р 52872-2007, например сайты Представительства ООН
в России и Министерства здравоохранения и социального развития. В
заключение своего выступления он выразил надежду, что обеспечение
доступности веб-контента для инвалидов станет со временем популярным.
╚Доступность √ это модно!╩ √ такой лозунг предложил Попко российским
вебмастерам.

Решение задачи доступа в Интернет для инвалидов, в том числе инвалидов
по зрению, является исключительно важной социально значимой задачей,
отметил ведущий аналитик Регионального общественного центра
Интернет-технологий Урван Парфентьев, в связи с этим принятие
государственного стандарта, определяющего основные параметры сайтов,
приспособленных для восприятия их информации инвалидами,
представляется исключительно важным шагом, создающим ориентиры для
веб-разработчиков.

Стандарт будет способствовать настолько возможному предоставлению
услуг Интернета людям с ограниченным зрением, насколько это технически
возможно, с учетом ограниченности его применения из-за глобальности
Интернета и специфики разработки сайтов, полагает Парфентьев.

Глядя на Москву, можно подумать что инвалидов в городе нет; то же
можно предположить, и ╚прогуливаясь╩ по Интернету, √ отметил
руководитель компании ╚Юзабилитилаб╩ Дмитрий Сатин, √ Примерно десятую
часть нашего общества составляют люди с ограниченными возможностями,
но ни в реальном, ни в виртуальном мире признаков их существования
практически не заметно, т.к. ни реальная, ни виртуальная среда не
приспособлены для того, чтобы облегчить их жизнь.

Одной из причин игнорирования в виртуальной среде потребностей
инвалидов, по мнению Сатина, является низкая заинтересованность
российского интернет-бизнеса в соответствующей аудитории, а готовность
приспосабливать сайты под ее запросы из чистого альтруизма оценивается
им скептически. Переломить ситуацию могло бы придание обязательной, а
не рекомендательной силы ГОСТу Р 52872-2007 в отношении сайтов органов
государственной власти, что послужило бы катализатором для
коммерческого сектора.

Как отметил Старший советник по правам человека Представительства ООН
в России Дирк Хебеккер, недружественность или недостаточная
дружественность сайтов к инвалидам не является исключительно
российской проблемой, а весьма распространенные ошибки вебмастеров
зачастую создают трудности для доступа к созданным им сайтам даже для
людей, не испытывающих проблем со зрением, например некоторые
реализации системы CAPTCHA.

Хебеккер подчеркнул важность участия инвалидов в обсуждении
проблематики адаптации веб-контента и разработке стандартов его
доступности для людей с ограниченными возможностями, напомнив
популярный лозунг √ Nothing About Us Without Us (дословно √ ничего для
нас без нас [самих]).

Большое впечатление на участников брифинга произвело выступление
тифлопедагога, эксперта по обеспечению доступности Алексея Любимова,
который продемонстрировал на примере одной фотографии, что видят
вместо нее люди, с различными нарушениями зрения. Благодаря этой
наглядной демонстрации, собравшиеся смогли, пусть и приблизительно, но
все-таки почувствовать на себе, насколько значимой является проблема
адаптации веб-контента к нуждам инвалидов.

В завершении брифинга Ирина Задирако рассказала об инициативах,
реализуемых в российских регионах в области развития инфраструктуры и
информационных ресурсов для людей с ограниченными возможностями. В
частности, она рассказала о мероприятиях, прошедших в 2008 году в
Нижнем Новгороде и в 2009 году в Смоленске, где в рамках региональных
конференций по информатизации рассматривались вопросы обеспечения прав
инвалидов на доступ к инфраструктуре информационного общества и
информационным ресурсам.

Отдельно Задирако остановилась на системном опыте Ханты-Мансийского
автономного округа, где на базе публичной библиотеки ╧ 21 города
Сургута в центре общественного доступа, действующего в рамках
Программы ПЦПИ, установлены специальные программные и технические
средства, а персонал библиотеки подготовлен для работы с инвалидами:
консультанты библиотечной службы доступа помогают в поиске нормативных
актов, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов
(например, оформление пособий), предоставляют адреса социальных служб
и медицинских учреждений.

Также в Югре осуществляется обучение инвалидов и пожилых людей основам
информационной грамотности в рамках реализации окружной программы
╚Электронный гражданин╩, для детей с церебральным параличом создается
специальная клавиатура, а создаваемый по заказу Комитета по
информационным ресурсам региона портал ╚Жилищно-коммунальный комплекс
Югры╩ изначально ориентирован на соответствие ГОСТ Р 52872-2007.

Возвращаясь к теме указанного ГОСТа, Дмитрий Сатин рассказал о
проведенной ╚Юзабилитилаб╩ экспертизе порталов трех органов
государственной власти √ Министерства здравоохранения и социального
развития, Центральной избирательной комиссии и Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии.

Отметив лидерство Минздравсоцразвития и остановившись на некоторых
недостатках сайтов других органов власти, он высказал мнение, что
соответствующая работа в стране уже началась и её необходимо
продолжать и правильно организовывать.

Присутствующая на брифинге представитель ЦИК России Людмила Демьяненко
сообщила, что Центризбирком уделяет большое внимание вопросам
доступности и удобности своего сайта для людей с ограниченными
возможностями, и уже занимается решением этой проблемы с участием
самих инвалидов.

Руководитель МОО ВПП ЮНЕСКО ╚Информация для всех╩, член Рабочей группы
Общественной палаты по развитию информационного общества в России и
Группы друзей Конвенции ООН о правах инвалидов Алексей Демидов
рассказал о деятельности Группы, созданной по инициативе
Представительства ООН в России и работающей на базе Информационного
центра ООН в Москве.

Как отметил Демидов, вопросы обеспечения доступности веб-контента для
инвалидов регулярно поднимаются членами Группы на различных
профессиональных мероприятиях, и вызывают живой отклик у их
участников. В очередной раз эта проблематика будет затронута в Нижнем
Новгороде на II Международном форуме информационных технологий
╚ITForum 2020/Ярмарка антикризисных решений╩ в ходе круглого стола
╚╚Киберпространство для людей с ограниченными возможностями:
инфраструктура, информационные и человеческие ресурсы╩, организуемого
Управлением по связям с общественностью аппарата Губернатора и
Правительства Нижегородской области, Информационным центром ООН в
Москве и МОО ВПП ЮНЕСКО ╚Информация для всех╩.

По мнению Демидова, очень важен пример субъектов Российской Федерации,
в которых органы власти регионов организуют мероприятия по
формированию информационной политики, учитывающей нужны инвалидов.
Когда на организованном Администрацией Смоленской области мероприятии
в качестве соведущих выступают директор Информационного центра ООН в
Москве и руководитель Общественной палаты Смоленской области, можно
говорить о том, что и институты государства, и институты гражданского
общества региона при поддержке авторитетной международной организации
могут прийти к взвешенному и согласованному решению по формированию
региональной политики в рассматриваемой области.

Участники брифинга √ представители организаций, работающих с
инвалидами, и общественные организации, занимающиеся развитием
информационного общества, выразили готовность к систематическому
обсуждению поднятых на нем вопросов на различных дискуссионных
площадках, а также к конкретным действиям по стимулированию
правительственных и межправительственных организацией к принятию
решений, обязывающих, прежде всего органы государственной власти, на
создание условий для равного доступа к информации всех членов
общества, в том числе √ инвалидов.

В ходе брифинга Генеральный директор Российского Агентства развития
информационного общества, член Рабочей группы Общественной палаты по
развитию информационного общества в России Александр Айгистов объявил
о предстоящем в ближайшее время старте Международного фестиваля
╚Электронное будущее √ 2009╩, который пройдет по всей России и в
странах ╚ближнего зарубежья╩. Как сообщил Айгистов, в программе
Фестиваля запланированы мероприятия, подобные проведенным в Смоленске
и Нижнем Новгороде, в том числе мастер-классы и обучающие семинары для
людей с ограниченными возможностями.

http://www.ifap.ru/pr/2009/090320a.htm