В ОЖИДАНИИ ОБЕЩАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В начале июня 2008 года состоялась Всероссийская конференция по проблемам инвалидов, на которой новый министр здравоохранения и социального развития Татьяна Алексеевна Голикова и ее высокопоставленные сотрудники, а также другие руководящие лица, говорили о необходимости новой социальной политики. Как выполняются данные обещания? Что изменилось с тех пор в законодательстве по отношению к инвалидам и малоимущим? На этот вопрос мы попросили ответить депутата Государственной Думы Олега Николаевича Смолина.

- Я бы сказал так: спустя полгода новая политика по-прежнему намечается. Конкретно это выглядит так: для нас существенное значение имеет пенсионная реформа. Пенсионную реформу собираются начинать с 2010 года, если кризис не заставит ее отложить. В новой концепции пенсионной реформы есть некоторый позитив, а именно: собираются вернуть ценность трудовому стажу. Это существенно, потому что у многих зарплаты были небольшие, а вот трудовой стаж довольно значительный. Это справедливо. Намереваются увеличить размер пенсии по отношению к заработной плате. Если в программе ╚РОССИЯ 2020╩ собирались к 2020 году выйти на уровень тридцати процентов от зарплаты, то сейчас обещают выйти на сорок процентов от заработной платы. Причем, я хотел бы напомнить, что по законодательству начала девяностых годов пенсия должна была составлять от 55 до 75 процентов от заработной платы. То есть мы уже жили по европейской социальной хартии, а теперь собираемся выйти на эти самые 40 процентов, если кризис не внесет исправления.

Тем не менее предполагается сохранить довольно странную, на мой взгляд, систему, когда люди с более низкими доходами будут больше вносить средств в пенсионный фонд, а после определенной суммы, это 415 тысяч рублей, взносы в пенсионный фонд браться не будут. Считается, что при этом мы стимулируем ╚Белые╩ доходы, стимулируем людей не прятать доходы в конверты, но фактически это означает только одно: во всем цивилизованном мире богатые делятся с бедными, а в России по-прежнему бедные будут делиться с богатыми. Но все-таки по сравнению с действующей зурабовской системой, это некоторый шаг вперед в отношении пенсионного обеспечения.

Мы получили прямые заверения от начальника департамента в министерстве здравоохранения и социального развития Ольги Самариной, что будет поддержан законопроект депутатов Смолина и Ломакина, который предполагает возвращение от степеней утраты трудоспособности к группам инвалидности. Будут ли эти заверения исполнены, что называется, поживем √ увидим.

Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов. Когда мы будем ее ратифицировать, я не знаю, а самое главное, когда мы будем ее выполнять, потому что ратификация автоматически исполнения не значит. Но по крайней мере согласно Российской конституции, ратифицированная конвенция входит в систему Российского законодательства, и, безусловно, это будет основанием для положительных решений судов, как минимум, а я надеюсь, что это будет основанием для продвижения наших законов, потому что законодательство надо будет приводить в соответствие с Конвенцией. Как мы уже не раз говорили, конвенция предполагает другой подход к инвалиду и инвалидности. Это социальный подход. Инвалидность рассматривается как барьеры для осуществления равных возможностей, которые выстраиваются в результате несовершенства социальной среды.

Что касается изменений в законодательство, если брать федеральные законы, то их практически не произошло, не считая того, что в связи с ростом инфляции немножечко лучше проиндексированы социальные выплаты для инвалидов, но именно немножечко. В 2008 году рост цен на товары первой необходимости по данным профсоюзов составит порядка тридцати процентов, вот это реальная инфляция, она все равно не покрывается, мы должны это понимать.

- Наступает совершенно непредсказуемое время, и что будет с нашей промышленностью, с нашей экономикой, с нашими социальными программами?

- Могу сказать, что кризис будет значительно глубже, чем нам говорили Алексей Кудрин и иже с ним. Потому что в наибольшей степени упали цены на нефть, металлы, другое сырье и энергоносители. Если бы все эти годы вместо того, чтобы вкладывать деньги в американские ценные бумаги, мы развивали наше отечественное высокотехнологичное производство, спад у нас был бы намного меньше. Нам говорили, что у нас мощнейшая подушка безопасности, и ничего с нами не случится, тем не менее, к ноябрю примерно на треть исчезли те колоссальные валютные резервы, которые мы накопили, отнимая нефтяные деньги у населения. Это так или иначе скажется на социальной политике. Кризис √ явление мировое, вопрос в том, за чей счет из кризиса выходить. Например, китайские коммунисты, в основном, кредитуют малый и средний бизнес. Потому что на таких предприятиях быстро создаются рабочие места, быстро создаются налоги, и это позволяет уменьшить размах кризиса. Как поступает Российская Федерация? Она отдает деньги крупным банкам и крупному бизнесу.

Что касается предприятий Всероссийского общества слепых. Жить в кризисе и быть свободным от кризиса невозможно. Уже десятки предприятий, в частности, наиболее успешные, которые были связаны с автомобильным производством, вынуждены переводить людей на трехдневную рабочую неделю, поскольку останавливается автомобильное производство, продажи автомобилей резко сократились. Дай бог, чтобы мы прошли эту тяжелую полосу с наименьшими потерями. Пока было прямое заявление министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой о том, что социальные расходы секвестру не будут подлежать и расходы на инвалидов в особенности.

Понятно, что время нас ждет тяжелое, и будем делать все возможное, для того, чтобы уменьшить его проблемы.

http://www.vos.org.ru/TEXT_VER/smi/dialog/d0901/d090108.htm